宜府发〔2010〕2号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门： 《宜春市涉企收费 “三零两减半”办法（试行）》已经市政府第34次常务会讨论通过，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。 二O一O年三月二日 宜春市涉企收费“三零两减半”办法（试行） 第一条 为规范市、区直单位和涉及行政审批前置条件的中介组织对宜春经济开发区（以下均包含袁州医药园）企业的收费行为，打造快节奏、低成本、封闭式工业园区，减轻企业负担，维护企业正常的生产经营秩序、保护企业的合法权益，进一步营造良好的经济发展环境，推动全市经济社会科学发展、赶超发展，特制定本办法。 第二条 本办法适用于市、区直涉及宜春经济开发区企业收费的单位和中介机构。 第三条 “三零两减半”的含义：“三零”是指：零收费：即今后市、区直单位部分行政事业性收费、部分经营性收费对园区企业实施零收取；零摊派：即市、区直单位及其工作人员不得向企业拉广告、拉赞助、不得向企业搞摊派、搞集资，不得以任何形式增加企业负担；零处罚：即除刑事案件、安全生产、环境污染和拖欠农民工工资检查外，任何单位未经市“双优”办和宜春经济开发区备案同意，不得入企检查。实行首查不罚，教育为主，限期整改；再查如确需处罚的，执法单位必须在下达处罚通知书前报市“双优”办备案，并严格按《江西省行政处罚裁量权执行标准》的最低标准执行；“两减半”是指市、区直单位对企业的事业性收费按国家规定标准下限的50%收取，涉及行政审批前置条件的经营服务性收费，按国家规定最低收费标准的50%收取。 第四条 “三零两减半”推行原则 1、市、区两级联动。 2、原未开征的收费项目或未收取的费用，不得开征和收取；国家、省明令取消的收费项目必须停止收费。 3、原征收幅度低于文件规定幅度的按原来标准收取。 第五条 免予收取的行政事业性收费和经营性收费项目。（以下涉及的均为市、区两级单位）（1）城乡规划建设局：建筑行业上级管理费、市政公用设施配套费；（2）城管局：城市道路占道费、城市道路挖掘修复费、占用城市绿地收费；（3）房管局：房屋所有权登记费；（4）国土资源局: 土地登记证工本费；（5）水利局：水资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费；（6）质监局：组织机构代码证书收费、特种生产设备企业安全资格认可收费、锅炉压力容器证件发放收费；（7）林业局：义务植树绿化费；（8）国税局、地税局：税务登记证工本费（含正副本、外框）；（9）气象局：新建建（构）筑物防雷设施检验检测费；（10）市工信委、区经贸委：新型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金；（11）公安局：治安收费；（12）市文化和新闻出版局、区文化教育局：网络文化准营证工本费、印刷经营许可证工本费;（13）公路局：临时占用公路审批收费。（14）卫生局：卫生监测费；（15）环保局：职责内环境监测服务费和环评收费。 第六条 减半收取的事业性费用。（1）物价局: 非刑事案件价格鉴定、价格认证费；（2）人力资源和社会保障局：劳动能力鉴定费、技工交流服务收费；（3）房管局：房屋安全鉴定费、白蚁防治费；（4）质监局：产品质量监督检验费、计量收费、特种设备操作人员培训考核收费、计量检定收费、锅炉压力容器图纸资料审查费、锅炉压力容器图检验费、特种设备安全检测费；（5）食品药品监督管理局：药品检验费、从业人员培训费；（6）安监局：劳动安全培训考核收费；（7）市城管局余土管理中心：建筑垃圾处置费（房地产开发项目除外）；（8）市城管局环卫处：垃圾代运费；（9）交通运输局：营运驾驶员从业资格培训费；（10）消防支队：培训收费。（11）气象局：建（构）筑物危化场所防雷设施常规检测费。 第七条 减半收取的经营服务性收费。（1）三鑫车辆安全技术检测站：车辆安全技术检测费；（2）国土资源局：土地勘测费、土地交易费、土地评估费、地籍档案收费；（3）城乡规划建设局城建档案馆：档案管理综合服务费；（4）市城市勘测设计院：勘察设计费；（5）建筑图纸审查机构：图纸审查费；（6）工商局：工商登记公告费、企业名称查询费、企业基本注册资料查询费；（7）建材检测中心: 建材检测费;（8）消防协会：建筑工程消防设施检测收费、电气消防安全检测收费；（9）公证部门：公证服务收费；（10）其它中介机构：工程监理费、司法鉴定收费、房屋评估费、建设工程造价咨询收费，建设项目前期工作咨询服务收费，工程勘察设计收费，会（审）计师事务所和资产评估机构收费，税务代理收费，税务防控系统技术维护收费，水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费；（11）房管局：房屋交易手续费。 第八条 市本级留成部分免予收取的行政性收费：（1）国土资源局: 土地登记费、征地管理费、采矿登记费、矿产资源补偿费（先征后返还）；（2）林业局：森林植被恢复费、育林基金。 第九条 保留收取的行政事业性费用：（1）出入境检验检疫局：出入境检验检疫费；（2）工商局：年度检验费、营业执照工本费、企业注册登记费；（3）残联: 残疾人就业保障基金；（4）物价局：价格调节基金；（5）水利局：防洪保安基金；（6）房管局：房屋维修基金。 第十条 房管局的房屋测量费、供电公司的供电安装和服务收费以及其他未列入此办法的收费，按市委、市政府《关于全力支持宜春经济开发区建设发展意见》（宜发〔2009〕3号文件）规定执行。事业性收费和涉及行政审批前置条件的经营服务性收费，如现行收费标准低于最低标准50%的，按现行收费标准收取；“两减半”后收费标准高于市委、市政府宜发〔2009〕3号文件的，按宜发〔2009〕3号文件规定执行。 第十一条 成立宜春市“三零两减半”工作领导小组，市委副书记、市长龚建华任组长，市委常委、市纪委书记肖伏芝，副市长黄建平任副组长，领导小组办公室设在市“双优”办，办公室工作人员从财政、物价等部门抽调。主要负责核定收费项目、编制收费目录、督查考核等工作。 第十二条 涉及“三零两减半”的企业，任何职能部门不得以任何理由违反“三零两减半”规定收取费用、实施检查。对违反本办法和有下列情形之一的，将根据情节轻重，按有关规定对当事人和有关责任人进行处理和责任追究。 （一）违规擅自收取费用的。 （二）未按规定备案擅自对企业进行处罚的。 （三）未按规定批准擅自检查干扰企业的。 （四）不履行或不完全履行服务义务或降低服务质量的。 （五）行政审批前擅自以行政手段通过中介组织、协会、学会等，实行强制服务而变相收费的。 （六）违反“三零两减半”办法的其他行为。 第十三条 各县（市）可参照本办法制定本辖区“三零两减半”收费办法。 第十四条 本办法自发文之日起施行。 第十五条 本办法由宜春市“三零两减半”领导小组办公室负责解释。 |
