区 五 届 人 大三 次 会 议 文 件
关于宜春市袁州区2017年全区和区级预算
执行情况及2018年全区和区级预算
草案的报告（书面）
——2018年2月2日在区第五届人民代表大会第三次会议上
区财政局局长 谢翠洪
各位代表：
受区人民政府委托，现向大会报告2017年全区和区级预算执行情况及2018年全区和区级预算草案，请予审议；2018年区级预算草案，请予审查批准。并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年全区和区级预算执行情况
过去的一年，是我区综合竞争实力全面增长、城乡面貌发生深刻变化、工业强区实现跨越的一年，也是我区财政工作亮点频出、硕果累累的一年。在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的监督指导下，全区财政干部牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动作为、攻坚克难，全区财政工作总体呈现趋稳向好的喜人局面。收入总量稳步提升，稳固了我区在“袁上万”集团中的领头羊地位；收入质量稳步提高，税收占比增幅排全市第一；重点支出稳步增长，支持经济社会发展的能力进一步加强；财政改革和党建工作稳步推进，多项创新性、开拓性工作得到市、区肯定。
这一年，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）强化收入征管，财税质量进一步提升
一年来，我们牢牢把握收入这根主线，全力以赴、全线出击，全区财政收入呈现喜人局面。一是收入总量稳步增长。2017年财政总收入突破30亿元大关，完成316403万元，增长10.5%。增幅列十个县市区第二位，总量在全省排第十八位。二是收入质量持续提升。2017年税收收入完成272128万元，税占比达到86%，较上年提升4个百分点，提升幅度列十个县市区第一位。三是乡镇街道收入迅猛增长。乡镇街道税收收入完成195674万元，较上年增长33.3%，高于全区平均水平22.8个百分点。有19个乡镇街道收入实现了新突破，其中西村镇突破2亿元，三阳镇突破1.3亿元，凤凰街、灵泉街突破1亿元，收入上亿元乡镇街道达到7个。有3个乡镇街道税收增幅达100%以上，最高增幅为西村镇120.6%。
（二）优化支出结构，民生保障进一步落实
一年来，我们在保支出、保民生、保稳定上全力以赴，进一步加大了对教育、医疗、就业、社保等方面的投入比例，民生支出占比逐年提高。全年民生领域支出42.33亿元，占一般公共预算支出的78.4%。我们主要做好了这几件民生大事：一是提升了如低保、五保、精简退职、居民医保等社保兜底水平；二是投入了2800余万元推进二医院和中医院的城市公立医院改革；三是投入了1.16亿元迎接了国家教育督导评估验收工作；四是整合了2.78亿元财政涉农扶贫专项资金，已支出金额2.69亿元，占整合资金的96.8%，极大夯实了我区脱贫攻坚工作基础。
（三）深化财政改革，体制机制进一步理顺
一年来，我们紧紧把握上级政策主线，不断将改革引向深入。一是推进预算管理改革。着力推进全口径预算管理，规范预决算公开，已实现85个部门单位（不含4个涉密部门）和所有乡镇街道财政预决算网络公开全覆盖，预决算公开意识得到有效普及。二是理顺一系列财政体制。逐步完善和制定了新城、现代农业园、医药工业园及机电产业基地、新康府街道四个财政体制，通过理顺财政体制机制，进一步激发发展活力。三是盘活存量资金。出台《袁州区清理盘活财政存量资金工作实施方案》和《袁州区区级行政事业财政拨款结转结余管理暂行办法》，存量资金清理效果初显。积极做好财政周转金清理，下发《关于下达2017年财政周转金还款任务的通知》，加大力度回收财政周转金。
（四）强化财政监管，资金绩效进一步提升
一年来，我们牢牢树立资金绩效意识，进一步强化财政监管职能。一是强化政府投资评审。2017年共审核工程结算项目237个，送审金额223602万元，审定金额191178万元，核减32424万元，核减率14.5%。二是强化政府采购监管。规范政府采购程序，全年完成政府采购金额285407万元，节约资金6840万元，综合节约率2.4%。积极推进政府购买服务，实现政府采购阳光操作。其中区城管局通过政府购买服务顺利实行了袁州新城绿化养护和环卫项目市场化。三是强化财政资金检查。开展预算编制执行检查，纳入检查的单位231个，共发现违规问题资金544万元；开展会计监督检查，纳入检查的单位31个，共发现违规问题资金811万元。四是强化资金绩效评价。2017年开展绩效评价项目20个，评价金额3900万元。
（五）优化财政运作，发展支撑进一步稳固
一年来，我们积极做好财政运作，充分发挥财政撬动作用，更好服务经济社会发展。一是支持企业发展。2017年通过“财政惠农信贷通”放贷169笔，放贷金额20175万元；办理担保贷款5870万元，实际放款金额4170万元；通过“财园信贷通”为119户企业发放贷款4.7亿元。二是做好招商引资。建立了单位工作经费与引进企业税收产生的可用财力挂钩的奖励机制，激发了单位和个人招商引资的积极性。引进投资10亿元以上的项目达到15个，其中财政局招商引资的宜联科技产业园投资50亿元，实现了当年签约、当年落地、当年投产、当年上规，创造了袁州速度。三是加大债券融资力度。累计争取政府债券转贷资金292192万元，其中2017年争取政府性债券转贷资金108096万元，其中置换债券74190万元、新增债券33906万元。主要用于袁州新城、园区项目、宜慈公路、宜新公路、棚户区改造等基础设施建设。四是做好向上争资。2017年争取省财政新增困难补助9000万元，列全省第一，占全市的43.4%、全省的1/25；争取基层组织运转补助1354万元；争取革命老区转移支付新增资金762万元，支持了8个民生项目；争取到“营改增”、省市体制调整等一系列放权让利利益。
2017年全区财政收支预算的具体执行情况:
（一）全区预算执行情况
1．一般公共预算执行情况
2017年，全区财政总收入执行数316403万元，比上年增长10.5%。
分征管部门情况：国税193817万元，增长44.5%；地税78311万元，下降22.2%；财政44275万元，下降14.2%。
分收入级次情况：中央收入118451万元，增长13.8%；省级收入11545万元，增长388.2%（主要是体制因素净增）；一般公共预算收入186407万元，增长3.6%。
一般公共预算收入主要项目执行情况：税收收入142132万元，增长8.8%。其中：增值税74211万元，增长40.3%；营业税1849万元，下降92%；企业所得税8652万元，下降34.3%；个人所得税3724万元，下降8%；其他税收收入53696万元，增长43.9%。非税收入44275万元，其中：专项收入5973万元，增长21.3%；罚没收入11794万元，增长43.9%；行政事业性收费4411万元，下降80.4%；国有资源（资产）有偿使用收入22097万元，增长62%。
2017年，全区一般公共预算支出执行数540239万元，比上年决算数增长18.3%。主要项目预算执行情况是：一般公共服务支出47104万元，增长22.8%；国防支出181万元，下降2.7%；公共安全支出18014万元，增长78.7%；教育支出100185万元，增长20.5%；科学技术支出11260万元，下降5.6%；文化体育与传媒支出3242万元，增长122.4%；社会保障和就业支出117999万元，增长19.9%；医疗卫生与计划生育支出70032万元，增长27.1%；节能环保支出3594万元，下降22.6%；城乡社区支出23956万元，增长99.2%；农林水支出51613万元，增长10.5%；交通运输支出13890万元，下降49.9%；资源勘探信息等支出17939万元，下降11.6%；商业服务业等支出1855万元，下降20.5%；金融支出70万元，下降65.5%；国土海洋气象等支出3999万元，增长121.7%；住房保障支出41400万元，增长33.7%；粮油物资储备支出2974万元，增长981.5%；其他支出7093万元，下降15%；债务付息支出3800万元，增长49.3%；债务发行费用支出39万元，下降37.1%。
2017年，全区财政决算总体情况是：全区一般公共预算收入186407万元，加上上级追加的各项专款、上级结算收入、地方政府一般债券转贷收入、调入其他资金等408430万元，合计总收入594837万元；一般公共预算支出540239万元，加上上解上级支出、转贷地方政府债券支出、结转下年等54598万元，合计总支出594837万元。当年全区实现收支平衡。
2．政府性基金预算执行情况
2017年政府性基金收入109382万元，完成年初预算的54.7%。主要项目是：国有土地使用权出让收入102185万元，国有土地收益基金收入5412万元，农业土地开发资金收入1785万元。
2017年政府性基金支出134217万元，完成年初预算的69.3%。主要项目是：新型墙体材料专项基金及对应专项债务收入安排的支出5万元，大中型水库移民后期扶持基金支出2758万元，小型水库移民扶助资金及对应专项债务收入安排的支出85万元，国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 120451万元，国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出5412万元，农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出1786万元，城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出45万元，彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出1036万元，大中型水库库区基金及对应专项债务收入安排的支出152万元，旅游发展基金支出7万元，其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出84万元，地方政府专项债券付息支出2326万元，地方政府专项债务发行费支出70万元。
2017年，全区政府性基金决算总体情况是：当年基金收入109382万元，加上上级补助收入、地方政府专项债券转贷收入、上年结余等，合计总收入190390万元。当年基金支出134217万元，加上地方政府专项债务转贷支出43640万元、年终结余12533万元，合计总支出190390万元。全年收支平衡。
3．国有资本经营预算执行情况
2017年全区国有资本经营预算收入执行数9000万元，调出资金安排2561万元，其他6439万元全部结转下年。
4．社会保险基金预算执行情况
2017年社会保险基金总收入执行数320977万元, 完成预算的121.7%。其中：企业职工养老保险基金收入107002万元，机关事业单位基本养老保险基金收入34828万元，失业保险基金收入607万元，城镇职工基本医疗保险基金收入13669万元，工伤保险基金收入880万元，生育保险基金收入180万元，城乡居民基本养老保险基金收入19530万元，城乡居民基本医疗保险基金收入62547万元。上年结余收入81734万元。
2017年社会保险基金支出执行数320977万元，完成预算的121.7%。其中：企业职工养老保险基金支出97119万元，机关事业单位基本养老保险基金支出32267万元，失业保险基金支出490万元，城镇职工基本医疗保险基金支出12027万元，工伤保险基金支出718万元，生育保险基金支出220万元，城乡居民基本养老保险基金支出11574万元，城乡居民基本医疗保险基金支出55989万元。年终结余110573万元。
（二）区级一般公共预算执行情况
2017年，区级财政总收入执行数131047万元，下降3.7%。其中：中央收入完成32315万元，下降29.3%；省级收入完成3541万元，增长49.7%；一般公共预算收入完成95191万元，增长8.2%。
2017年区级一般公共预算支出执行数180926万元，完成年初预算的105%。主要项目预算执行情况是：一般公共服务支出20386万元，完成年初预算的121.8%；国防支出177万元，完成年初预算的114.2%；公共安全支出6736万元，完成年初预算的189.8%，主要是实行法检两院员额绩效奖、法院基建款等支出增加；教育支出34492万元，完成年初预算的107.9%；科学技术支出5429万元，完成年初预算的100.6%；文化体育与传媒支出865万元，完成年初预算的145.9%；社会保障和就业支出26459万元，完成年初预算的82.3%；医疗卫生与计划生育支出20540万元，完成年初预算的99.1%；节能环保支出365万元，完成年初预算的212.4%，主要是环保局排污专项经费增加；城乡社区支出1779万元，完成年初预算的106.4%；农林水支出5736万元，完成年初预算的108.2%；交通运输支出2053万元，完成年初预算的124.7%，主要是增人增资、补助办案经费等增加支出；资源勘探信息等支出35002万元,完成年初预算的103.6%；商业服务业等支出979万元，完成年初预算的99.6%；国土海洋气象等支出1993万元，完成年初预算的168.5%，主要是西村镇模沙村上栗组、栗村组地面塌陷应急处理及国土局不动产登记信息管理系统政府采购等增加；住房保障支出12581万元，完成年初预算的285.6%，主要是增加了用于袁州新城棚户区改造的新增债券支出；粮油物资储备支出245 万元，完成年初预算的120.7%；其他支出1270万元，完成年初预算的16.4%；债务付息支出3800万元；债务发行费用支出39万元。
2017年区级预算执行中，支出完成了预算，部分支出科目超出预算，其他支出未完成预算，主要是年度执行中增人增资、新增债券资金、预备费等在支出后列入相关预算科目所致。
2017年，区级财政决算总体情况是：区级一般公共预算收入95191万元，加上上级追加的各项专款、上级结算收入、政府一般债券转贷收入、调入其他资金等，合计总收入259739万元；一般公共预算支出180926万元，加上上解上级支出、转贷地方政府债券支出等，合计总支出259739万元。全年收支平衡。
以上是预算收支执行数，年度决算后会有所变化，届时再向区人大常委会报告。
2017年财政预算执行情况总体较好，成绩来之不易。同时，我们也清醒地看到，我区财政仍然面临不少困难和问题，主要是：我们的经济基础仍然比较薄弱，财政弱区的基本面仍然没有实质性改变，重点税源、支柱税源比较匮乏，生财、聚财的潜力仍有待进一步挖掘；政策性增支不断加大，城镇化建设不断深入，用财、控财的水平仍有待进一步加强。对此，我们将进一步深化改革、强化举措、努力解决。
二、2018年全区和区级预算草案
2018年全区财政预算安排和财政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进的工作总基调，积极推进“产业兴区、工业强区”战略，主动融入和服务“三中心一基地”建设。不断创新财政支持经济发展方式，培育壮大发展新动能，提高发展质量和效益。不断调整优化支出结构，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实保障和改善民生；不断深化财税体制改革，强化财政绩效管理，着力推进区乡协调均衡发展，奋力开创富裕文明秀美新袁州建设的新局面。
按照上述总体要求，依据全区国民经济和社会发展计划，我们编制了2018年全区和区级预算草案。
2018年全区预算草案
（一）全区财政预算收支安排情况
1．一般公共预算收支安排情况
按照预算收支平衡的原则，2018年全区收入和支出预算分别是：
（1）收入预算。2018年全区财政总收入预算安排351200万元，增长11%；一般公共预算收入预算安排205050万元，增长10%。一般公共预算收入加上预计上级税收返还等补助收入、其他调入资金，减去预计上解支出等，预算总财力为 467887万元。
一般公共预算收入主要项目安排情况是：税收收入156347万元，其中：增值税83439万元，企业所得税9517万元，个人所得税4096万元，其他税收收入59295万元。非税收入48703万元，其中：专项收入9371万元，行政事业性收费4037万元，罚没收入12973万元，国有资源（资产）有偿使用收入22322万元。
（2）支出预算。根据预算总财力，相应安排一般公共预算支出467887万元，比2017年预算数增长65.3%，主要是预算口径纳入了社保专项、城市公立医院改革经营性收入、上年结转等因素，剔除新增口径因素，同口径较上年预算数增长20.7%。分项目安排情况是：
一般公共服务支出46072万元，国防支出154万元，公共安全支出5121万元，教育支出60022万元，科学技术支出9073万元，文化体育与传媒支出769万元，社会保障和就业支出120733万元，医疗卫生与计划生育支出83583万元，节能环保支出352万元，城乡社区支出17954万元，农林水支出13224万元，交通运输支出1930万元，资源勘探信息等支出77986万元，商业服务业等支出1000万元，国土海洋气象等支出1648万元，住房保障支出9773万元，粮油物资储备支出201万元，预备费5000万元，债务付息支出80万元，其他支出13212万元。
2．政府性基金预算收支安排情况
2018年政府性基金预算收入安排126594万元，其中：国有土地使用权出让金收入76969万元，国有土地收益基金收入4180万元，农业土地开发资金收入2451万元，城市基础设施配套费收入600万元，其他政府性基金收入100万元，上级基金预算补助收入42294万元。
2018年政府性基金预算支出安排126594万元。其中：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出108286万元，国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出7180万元，农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出2702万元，城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出600万元，其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出100万元，调出资金7726万元。
3．国有资本经营预算收支安排情况
2018年国有资本经营预算收入安排460万元，支出全部调出到一般公共预算。
4．社会保险基金预算收支安排情况
2018年社会保险基金预算收入安排349353万元。其中：企业职工基本养老保险基金收入105120万元，机关事业单位基本养老保险基金收入36186万元，失业保险基金收入634万元，城镇职工基本医疗保险基金收入12866万元，工伤保险基金收入964万元，生育保险基金收入213万元，城乡居民基本养老保险基金收入17983万元，城乡居民基本医疗保险基金收入64814万元，上年结余收入110573万元。
2018年社会保险基金预算支出安排349353万元，其中：企业职工基本养老保险基金支出116388万元，机关事业单位基本养老保险基金支出34845万元，失业保险基金支出554万元，城镇职工基本医疗保险基金支出12103万元，工伤保险基金支出839万元，生育保险基金支出292万元，城乡居民基本养老保险基金支出11882万元，城乡居民基本医疗保险基金支出56316万元，年终结余116134万元。
（二）区级一般公共预算收支安排情况
按照收支平衡的原则，2018年区级收入和支出预算分别是：
1．收入预算。2018年区级一般公共预算收入安排117827万元，一般公共预算收入加上预计上级税收返还等补助收入，减去预计上解支出、补助下级支出等，预算总财力合计330414万元。
2．支出预算。根据预算总财力，相应安排一般公共预算支出330414万元，比2017年预算数增长91.7%，主要是新增纳入预算口径的社保专项、公立医院改革经营性收入及上年结转结余资金。剔除新增因素，同口径较上年预算数增长18.4%。分项目安排情况是：
一般公共服务支出17423万元，国防支出154万元，公共安全支出4759万元，教育支出32657万元，科学技术支出9073万元，文化体育与传媒支出719万元，社会保障和就业支出111195万元，医疗卫生与计划生育支出79218万元，节能环保支出302万元，城乡社区支出3046万元，农林水支出6048万元，交通运输支出1930万元，资源勘探信息等支出38291万元，商业服务业等支出1000万元，国土海洋气象等支出1573万元，住房保障支出5712万元，粮油物资储备支出201万元，预备费5000万元，其他支出12113万元。
（三）区人社局部门预算收支情况
按照区人大常委会的要求，今年重点审核区人社局部门预算草案，人社局2018年部门预算收支安排的主要情况是：
1．收入预算113656万元。分资金来源看：经费拨款收入113558万元、上年结转收入98万元；分单位情况看：人社局1143万元、就业局3848万元、社保局46941万元、医保局49919万元、农保局11766万元、人事劳动争议仲裁院39万元。
2．支出预算113656万元。按支出经济科目划分：基本支出1139万元，包括工资福利支出1056万元、商品服务支出69万元、对个人和家庭的补助支出14万元；项目支出112517万元。按支出功能科目划分：一般公共服务支出264万元、社会保障和就业62132万元，医疗卫生与计划生育支出49723万元，农林水支出1450万元，住房保障支出87万元。
三、扎实做好2018年财政工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，我们将按照区委、区政府的决策部署，紧紧把握稳中快进的工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险，扎扎实实做好2018年各项财政工作。
（一）紧盯目标，确保各项工作稳步推进
1．做实财政收入。一是合理确定收入预期。2018年全区财政总收入增长11%，一般公共预算收入增长10%。这个收入预期目标，应该说既结合了省、市两级经济发展的实际情况，也符合我区稳中快进的现实需要。全区财税部门将紧盯目标任务，在做实财政收入、优化收入结构上下功夫。二是扎实做好收入征管。继续抓好《关于进一步加强财政收入监管规范税收秩序的通知》，组织搞好综合治税、收入调研、税收清理等事项，进一步堵塞征管漏洞。三是切实做好企业服务。用好财政担保、财园信贷通、财政惠农信贷通等财政工具为企业拓宽融资渠道，支持企业发展。严格落实《袁州区招商引资优惠政策》，真正把实惠落实到实体经济中去，进一步促进实体经济壮大发展。
2．优化支出结构。一是保障民生资金投入，确保区委、区政府确定的民生实事顺利完成，确保全区民生支出占一般公共预算支出比重逐步提高。二是加快预算支出进度，严格落实上级财政关于指标分配下达的时限要求，加快资金分解下达和拨付进度，提高预算执行的时效性和均衡性。三是严格预算约束，严格执行区人大批准的预算，除政策性支出和区委、区政府确定的重点支出外，一律不开新支出口子，严格控制“三公”经费支出。四是实行预决算公开，严格按照新《预算法》要求，对所有纳入预算的区直单位和乡镇街道实行预决算网络公开，自觉接受社会监督。
3．争取扶持力度。一是强化政策跟踪，认真研究市委关于打造中心城区“三个中心、一个基地”的战略布局，继续争取市级对我区放权让利力度。二是做好向上争资，全方位、多角度，统筹努力，全面争取上级的各项政策和资金支持。积极争取省困难补助资金，确保占全省、全市的比重不下降；积极争取省级债券转贷资金、上级专项补助资金等。三是积极发挥产业基金、PPP等财政金融工具作用，促进产业升级及项目建设。
4．强化资金监管。2018年除做好政府采购、投资评审、绩效评价、资金检查等常规性财政监管外，我们的资金监管工作将重点聚焦以下几项工作：一是加强政府投融资管理，尤其是投资管理，提升投资效益。充分利用好区国投集团这个平台，积极整合全区平台公司，拓宽融资渠道。二是加强重点项目资金监管，积极理顺重点项目资金多头管理的不良机制，杜绝重点项目资金多龙治水、多头管理的现象。三是加强乡镇街道非税收入监管。非税收入一定要先缴入国库，再由国库拨付，严禁坐收坐支，不能做将非税收入作为代管资金上缴的变相操作。
（二）突出重点，促进财政工作提质增效
1．全力助推脱贫攻坚。按照区委、区政府部署，2018年全区脱贫攻坚目标是：聚焦深度贫困、均衡发展、精准施策和脱贫标准，找差距、补短板、强措施。加大财政投入和政策支持力度，层层压实脱贫攻坚责任，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保2018年实现5831名贫困人口、6个省级贫困村退出。围绕这个总体目标，全区财政部门将主动加压，担当作为。一是加大财政投入力度。2018年预算安排脱贫攻坚专项经费830万元，较上年增加124.3%。二是推进资金统筹整合。按照“应纳尽纳”“应整尽整”原则，进一步推进资金统筹整合力度。三是加强扶贫资金监管。加快资金下达和拨付进度，落实脱贫攻坚工程“绿色通道”政策，提高资金使用效益。严肃财政扶贫工作纪律，确保打好精准脱贫攻坚战。
2．全力聚焦改革热点。一是全面实施支出经济分类科目改革，合理确定政府和部门各项支出，进一步规范政府和部门支出行为。二是推进财政存量资金清理，做好财政存量资金结转结余。三是对接好市对区财政体制改革，待市区财政体制调整到位后，着手调整和完善区与乡镇（街道）的财政体制，在保障区乡既得利益的基础上，体现规范和适当让利原则，推动区乡共同发展。四是密切关注环保税开征。《环保税法》规定，2018年1月1日起正式开征环保税。我们将积极对接相关部门，确保我区环保税开征工作顺利进行。五是积极对接关于城南工业园区移交我区的有关事项。市政府拟将城南工业园区由宜春经开区移交我区管理，我们将积极按照财权与事权相匹配的原则，争取我区应得利益，促进园区更好更快发展。
3．着力防范政府债务风险。增强责任意识、危机意识，按照“摸清底数、严控增量、消化存量、妥善处置、严格问责”的要求，开展债务摸底排查，加强风险源头管理。一要强化限额管理，严格举债行为，确保全区债务在警戒线以下安全运行。二要加快融资平台转型，加快建立统分结合、产权清晰的高效运营体系，进一步防范金融和债务风险，增强资本运作能力。三要严格问责机制，按照“谁使用谁负责”的原则，加大债务资金监管力度。
4．着力支持区乡经济振兴。统筹利用现有财政资金渠道，加大支持区乡经济振兴力度。一是落实减税降费政策，切实帮助企业降本增效。二是加大扶持力度，健全完善财园信贷通、财政惠农信贷通、财政担保、产业基金等金融工具，扶持成长型优秀企业发展，推动特色产业优势做强做大。突出科技创新引领，力促企业转型升级。三是加快民生工程建设，包括棚户区改造、学校建设、医疗卫生、交通基础设施等重大民生项目。四是支持乡村振兴战略，积极开展农业综合开发，继续支持高标准农田建设，推进秀美乡村建设，大力改善农村人居环境。每年落实不少于100万元的村级集体经济发展专项资金，支持村级集体经济做大做强。推进社区建设、村镇规划及乡镇特色文化保护等各项工作。五是做好污染防治工作，牢固树立绿色发展理念，着力支持土壤污染防治，积极推进垃圾分类、猪场整治、农村清洁工程、污染源普查等各项工作，奋力打造秀美新袁州。
（三）抓实党建，切实提升财政服务水平
一是认真抓好十九大精神贯彻落实，通过党组带头学、支部集中学、个人认真学、专家解读学、座谈讨论学等多种方式抓好十九大精神的学习贯彻。二是常态化抓好“两学一做”工作，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。三是继续推进党建工作预决算管理，年初以“预算”形式编制总支对支部、支部对党员党建工作具体任务；年中以“台账”形式督查工作进度和完成质量；年终以“决算”形式，对照年初预算目标任务进行量化考核。四是积极开展形式多样的主题活动，加大力度做好青年干部成长论坛活动，根据需要适时开展写作、演讲等主题活动，浓厚学习氛围，提升干部素质，切实提高财政服务水平。
各位代表，做好2018年的财政工作意义重大、任务艰巨。全区财政部门将在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协监督指导下，开阔视野，开拓创新，不忘初心，砥砺前行，不断开创财政事业新局面，为建设富裕文明秀美新袁州作出新的更大贡献！
区五届人大三次会议秘书处
