区四届人大六次会议材料（之 ）
关于宜春市袁州区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和
社会发展计划草案的报告（书面）
（2015年2月14日在袁州区第四届人民代表
大会第六次会议上）
袁州区发展和改革委员会
各位代表：
受区人民政府委托，向大会提交《关于袁州区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》（书面），请予审议，并请区政协各位委员和其它列席人员提出意见。
一、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下以低碳发展为指引、以项目建设为抓手，坚持稳中求进，经济和社会保持了较好的发展势头。
生产总值完成209.84亿元，同比增长9.8%；区级财政总收入完成25.08亿元，同比增长21.2%，其中一般公共预算收入完成15.7亿元，同比增长34%；全区固定资产投资（500万元以上项目）完成202.79亿元，同比增长19.4%；社会消费品零售总额完成149.48亿元，同比增长12.6%；利用外资4671万美元，同比增长8.1%；外贸出口完成1.7亿元，同比增长39.3%；城镇居民人均可支配收入完成26124元，同比增长9.6%；农村居民人均可支配收入完成10253元，同比增长11.4%。
发展环境进一步优化。通过积极实施全方位开放的发展战略，坚持不懈的励精图治、蓄积能量，袁州区发展环境已经明显改善。一是政策环境明显改善。在江西省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的发展战略中，袁州区居赣西经济转型加快发展“西翼”之中心，享苏区振兴发展政策之惠，坐生态绿色之龙头，拥发展之地利。宜春市“双核”驱动的政策又将袁州区列为全市发展的“双核”之一，市区一体化发展的氛围更浓。二是发展的体制环境明显改善。争取市政府理顺袁州管理体制，成立了城管局，开展拆违、控违集中整治活动，共拆除违法建筑196栋20131平方米。同时，严格管控乡镇集镇规划区以及主要道路两侧重点区域内的用地和建设行为，违建势头得到有效遏制；推进了农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，已完成土地确权颁证公示，即将下发权证；建立区乡村三级土地流转交易服务平台，流转土地1.52万亩，总量达11.1万亩，流转率20%；推进行政审批制度改革，衔接落实行政审批事项31项，行政审批保留事项从261项精简至180项，精简率达31%。三是发展的生态和人文环境明显改善。完成绿化造林3.82万亩，全区森林覆盖率达62.3％。西村镇获评“国家级生态乡镇”。开展秀江河水域环境整治，关闭猪场42个，关闭非法采砂场12个。开展环保“净空”专项行动，集中取缔6家大气非法排污企业。
发展空间进一步拓展。一是发展平台建设取得新突破。袁州工业园区筹建获省政府同意，筹建期间纳入省级工业园区系列管理；生物医药高新技术产业化基地被认定为省级高新技术产业化基地。现代农业示范园区建设快速推进，园区企业达26家，其中22家已投产，实现总产值10亿元。二是袁州新城建设取得新进展。宜春新火车站综合交通枢纽、外环南路两大重大节点工程已经竣工投用，宜阳东路跨铁路立交桥即将竣工，宜新路新城-彬江段项目已开工建设，安置房建设进展顺利，已累计完成投资7.5亿元，建成3619套46.6万平方米，在建1719套26.87万平方米。袁州学校建成投用，法院及公安业务大楼全面完工，袁州大厦、宜阳南路延伸段等基础设施项目稳步推进，新城基础设施进一步完善。帝泊湾、天御蓝湾等一批社会投资商业开发项目快速推进，建成面积28万平方米，新城人气进一步聚集。三是小城镇建设全面提速。三阳和西村被列为全国重点镇，两镇镇村联动稳步推进，累计完成投资5亿元，“十个一”、“五个提质改造”、“六位一体改造”及8个联动村庄建设基本完成，被评为全省镇村联动干道改造提升工作先进县（市、区）。慈化“一河两岸”工程、南庙集镇整治、寨下新集镇建设等项目顺利推进。柏木、飞剑潭、水江等3个乡镇完成了修建性详细规划编制。全区城镇化率达到51.1%。
发展后劲进一步增强。服务业方面，全区社会消费品零售总额预计达149.48亿元，增长12.6%；完成服务业增加值 98.98亿元，增长9.8%，占GDP比重47.2%。新发展各类企业1677户，达8584户，同比增长24.3%；新增个体工商户5361户，达39012户，增长16%。邀月山庄、林泰汽车等项目建成投用，百尚城、万民电子、西海温泉、郑铁物流等项目扎实推进。乡村休闲旅游发展势头强劲，被认定为全省5个休闲农业示范县（市、区）之一。
工业方面，区属规模以上工业企业新增企业14家，规模以上工业企业预计完成增加值31.88亿元，主营业务收入116.53亿元，实现利税总额15.96亿元，同比分别增长12.3%、9.3%、1.9 %。济民可信入围中国民企500强，其中药提取物及制剂研究中心被评为省级工程技术研究中心和省级重点实验室，“百神”商标被认定为中国驰名商标，科伦医疗器械入围全省首批“专精特新”中小企业名单，新龙生物与中国科学院武汉病毒研究所合资重组，积极运作上市。医药产业集群被列为全省60个重点产业集群之一，实现主营业务收入113亿元，成为我区首个百亿产业。连续九年获得全省加速工业崛起年度贡献奖。
农业方面，全年新造高产油茶基地1.5万亩，总面积达20.8万亩，顺利通过“中国油茶之乡”复核认定。新增花卉苗木基地1.1万亩，全区达6.1万亩。大力实施中心城区“菜篮子”工程建设，新增蔬菜基地300亩，全区达1.75万亩。生猪出栏114.31万头，肉牛出栏0.94万头，被列为全省基础母牛扩群增量项目县（区）。建设高标准粮田6000亩、改造中低产田5500亩， 52座一般小（2）型水库除险加固工程、袁北灌区五期续建配套与节水改造以及小农水重点县项目全面完成，获评全省农田水利建设先进县（市、区）。新增市级以上农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社144家，总数分别达52家、828家。
发展质量进一步提高。区级财政总收入中，一般公共预算收入的占比由2013年的56.6%提高到62.6%，提高6个百分点，收入结构大幅改善；高新技术产业增加值占生产总值的比重达到21.26%，比2013年提高近1.56个百分点，产业技术水平进一步提升。国民经济三次产业的比重由2013年的13.9:39.9:46.2调整为13.6:39.1 :47.3，服务业比重提高1.1个百分点，工业强区、服务业兴区的步伐加快，经济结构进一步优化。
发展成果进一步扩大。一是政府民生保障扩面提标。民生领域支出达26.3亿元，占公共财政预算支出的74.3%。城镇新增就业8600人，就业率达95%，登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭就业安置率100%，发放再就业小额担保贷款1.6亿元。城乡医保参保93.4万人，共报支医药费3.87亿元，养老保险参保44.3万人，发放养老金5.91亿元。发放城乡低保、医疗救助、优抚、救灾救济等资金2.15亿元。二是民生保障工程继续推进。投资10亿元的宜慈公路全面开工建设，投资19亿元的黄颇路棚改项目全面启动，1002套公租房和87个新农村村点建设全面建成。三是社会事业全面发展。教育事业快速发展，中心城区翰林学校、四小、珠泉小学和袁州中心幼儿园等4所学校改扩建工程全面启动，新康府小学等4所学校建成投用；启动了农村学校标准化建设，新建、改建校舍294栋15万平方米。卫生服务水平进一步提高，基本药物制度得到巩固，湖田、彬江卫生院改扩建项目建成投用，洪塘、南庙、寨下、辽市卫生院改扩建项目主体完工。养老事业稳步发展，民政福利中心二期工程基本建成，飞剑潭等4个敬老院改扩建项目顺利推进。在文化、体育、科技、人口等方面的工作，均取得了积极进展。
总体上看，2014年我区经济社会发展取得了较大成绩，但发展中也还存在发展需求大，而土地、资金、人才等资本要素不足的矛盾，还存在项目推进要求高而推进难度大的矛盾，还存在人民群众生活改善预期和政府保障能力偏弱的矛盾,还存在产业技术水平偏低、结构调整任务重、难度大等矛盾。这些矛盾还有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2015年全区国民经济和社会发展计划安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的起始之年，也是全面深化改革的关键之年。全年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及省、市经济工作会议精神，紧扣省委十六字方针，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新的总要求，围绕“争进位、出亮点”的总目标，主攻“三大平台”（工业园区、现代农业示范园区、袁州新城区），狠抓“四大产业”（医药产业、机电锂电产业、油茶产业、现代服务业），全力推进低碳发展试验区建设，促进发展升级，努力建设和谐富裕法治袁州。
主要预期目标是：地区生产总值增长9.8%；区级财政总收入增长18%，其中一般公共预算收入增长15%；500万元以上固定资产投资增长20%；利用外资增长11%，外贸出口增长7.5%；社会消费品零售总额增长13%；全区规模以上工业增加值增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%。城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；居民消费品价格指数涨幅控制在3%以内。
2015年的国民经济与社会发展总的工作思路是：在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实中央“稳中求进、改革创新”的方针政策，“谋划四项对接、推进五项工作、深化六项改革、拓展消费出口、造福袁州人民”。
（一）认真谋划好四项对接。
1、谋划好各项政策的对接。一是主动对接江西省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的发展战略，认真研究袁州区在赣西经济转型发展、苏区振兴发展、绿色掘起三大举措中的发展定位，研究制定相应发展思路、承接平台和发展举措，谋划好未来一个时期发展的顶层设计。二是主动对接《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，找准袁州区在“中部地区绿色崛起先行区”中的发展定位，谋划好产业优化、低碳发展、生态和环境保护、生态文明教育、生态建设体制机制创新等重大事项，建设生态园林城市、数字化智慧城市。三是主动对接中央苏区政策，谋划好公共服务能力建设等重点事项，做好农村危旧房改造、安全饮水、农村电网改造、薄弱学校改造等公共服务能力建设，做好国家给予的中央预算内投资比照西部县执行政策的落实工作。
2、谋划好各项规划的对接。一是要抓好与《长江中游城市群一体化发展规划》和“一路一带”等国家规划的对接。二是要加强与上级行业主管部门沟通，抓好“十三五”各行业发展规划和专项发展规划的对接，争取在各个行业和专项发展规划中有袁州区的位置。三是抓好重大项目发展规划的对接，力争省级重大项目规划中有袁州区的项目，尽可能多的争取袁州区工业、农业、服务业和民生领域的项目纳入全省、全市“十三五”规划。
3、谋划好产业发展的对接。全面扩大对外开放，继续抓好工业园区、现代农业示范园区和袁州新城区的建设，以医药产业、机电锂电产业、现代服务业和油茶产业为重点，积极对接长三角、珠三角和海西经济区，打造沿海产业转移的集聚区。要抓住明月机场、沪昆高铁开通的机遇，主动优化生产力布局，建设特色产业园、特色生态镇和特色生态旅游带，在更大范围内承接产业转移，在更高水平上借势发展。
4、谋划好发展平台的对接。把低碳发展实验区作为袁州对接国家和省市发展战略和规划的重大战略平台，认真做好与上级的政策对接、规划对接、产业发展对接、重大项目对接等各项工作，不断拓展低碳发展实验区的外延，积极提升低碳发展实验区的内涵，逐步把低碳发展实验区建设成全省低碳发展的示范样板。
（二）扎实推进五项重点工作
1、扎实推进绿色生态袁州建设
（1）全力营造绿色发展的氛围。主动策应江西省生态文明示范省建设，积极倡导各乡镇、街道订立保护森林资源、保护野生动植物资源、保护水体等保护生态环境的管理制度，加强中小学生的生态和环保教育，倡导生态环境建设和保护从娃娃抓起，努力提高全民的绿色生态意识。全面强化林政和渔政管理。坚决制止乱砍滥伐行为，坚决制止非法狩猎和毒鱼、电鱼、炸鱼等非法活动，切实保护好袁州区的野生动植物资源。积极推进花卉苗木产业与旅游业的融合发展，广泛开展园林乡镇、校园、医院、村庄和绿色园区等绿色创建活动，进一步丰富“绿色袁州”的内涵。
（2）切实保护生态环境。把好项目环评审批关，防止和杜绝新的重污染企业落户；规范水库养殖行为，所有小（二）型以上水库水面退出承包养殖；严格禁止袁河上游的非法采砂活动，加大袁河上游水源的监管和保护力度；加强对企业废气、废水和固体排放物的监管，坚决取缔不法排污企业，力争全区水源、水质3年全部达标；抓好城区防洪护岸工程和重点河道综合治理，争取启动一批小流域治理项目，最大限度减少水土流失；推进农村清洁工程建设，逐步推广农村垃圾无害化处理，力争启动一批集镇垃圾处理和污水处理项目，保护好袁州区的青山绿水和蓝天白云。
（3）优化投资发展环境。继续做好行政审批事项清理和承接工作，精简审批事项，缩短审批时限，提高办事效率。开辟重大项目绿色通道，实现“一站式”服务，优化投资服务环境。完善网上审批系统建设，将全区所有180项审批事项进入网上审批系统办理，压缩审批时限。
2、扎实推进低碳发展实验区建设
（1）加快袁州新城商贸中心发展平台建设。要抓住宜春新火车站综合交通枢纽工程营运的机遇，以仙峰国际、万民电子等大型商贸项目为牵引，抓紧构建袁州新城商贸中心，重点引进国内行业龙头企业总部和大公司的地区总部及研发、营销、结算等机构，推动电子商务、文化创意、节能环保产业发展，打造袁州经济的核心增长点。
（2）加快赣西现代物流园区发展平台建设。以宜春新火车站综合交通枢纽为起点，以宜彬路为轴线，布局服务于医药工业园、彬江机电产业基地以及中心城区的物流园区，新建涵盖原材料供应、仓储、运输、商品批发、再生资源循环利用等业态的现代化综合物流中心，整合彬江铁路货场、中石油油库、金桥物流园、赣西农产品批发市场等物流仓储资源，构建铁路、公路、航空运输高度关联、产城联动的、赣西最大的综合型现代物流基地。
（3）加快南庙温泉度假、休闲农业发展平台建设。抓紧抓好南庙镇30平方公里温泉度假、休闲农业基地建设规划，以西海温泉等项目为牵引，以都市温泉度假和休闲农业为主题，建设以南庙梅花-袁梅明月大道为轴线，辐射西村、新坊等乡镇的富硒温泉养生、休闲农业旅游基地，放大农业的生态和旅游价值，加快旅游与农业融合发展步伐，着力建设一流生态休闲观光现代农业示范基地。
（4）加快医药产业发展平台建设。抓好园区基础设施建设。推进湖西路、工业九路以及湖田片区道路管网工程，加快启动医药工业园污水处理厂建设，抓好园区劳动就业服务平台等生产服务性设施建设，抓好园区小微企业孵化基地建设，积极推进省级中小企业孵化基地的申报工作。加快完善园区幼儿园、卫生服务、社区服务以及商业等配套建设。
（5）加快建设锂电新能源产业发展平台。抓好彬江机电产业基地的扩区工作，尽快完成机电基地10平方公里近期规划和30平方公里远期规划编制工作。启动机电园区工业大道修建和迎宾大道拓宽改造工程。
3、扎实推进袁州产业转型升级
（1）全面推进服务业升级。大力推进现代服务业与农业的融合发展。突出禅宗文化和绿色生态两大特色，培育宜春城区—飞剑潭—慈化—酌江（北线）和宜春城区—南庙—明月山——西村（南线）两条精品线路，做优做好吃、住、行、游、购、娱六大要素，按照“城市带动、景区依托、产业支撑、因地制宜”的原则，采用“水陆并进、南北呼应、以城带乡、以农促旅”，形成两带四区的空间布局，即320国道沿线绿林一体化农业观光带、秀江沿岸渔业休闲体验带、宜春市郊都市创意农业区、景区依托型休闲农业旅游区，西村现代农业示范园农耕体验区和佛法农禅耕读体验区。建立禅宗文化、农耕文化、特色传统文化、休闲养生文化与旅游、农业产业高度融合的旅游休闲产业。大力推进现代服务业与工业的融合发展。加强与国内外知名高校和科研院所联系，引进一批从事软件开发应用、电子商务、产品研发设计，策划服务等新兴服务企业，依托现有高科技企业，推进企业研发（科技）中心建设，组建一批产学研基地，积极培育新兴服务业。大力推进信息服务业与传统服务业的融合发展。继续实施“宽带袁州”战略，加快宽带向农村推广普及，加快三网融合，提高信息化服务水平，扩大信息消费；大力发展电子商务、第三方支付、工程咨询、招标代理、工程监理、工程勘察、代建服务等中介服务业发展，提高服务业发展水平。
（2）全面推进工业转型升级。按照引进与培育并重的发展思路，加快医药产业扩容提质步伐，提高产业的聚集度，延伸医药产业链。支持符合条件的医药企业申报省级工程技术研究中心，加快江特电机、金辉矿业、银锂新能源等现有企业升级改造、做大做强，加快百神药业等企业上市步伐。力争生物医药产业实现主营业务收入150亿元，机电锂电产业实现主营业务收入40亿元。抓好一批乡镇工业基地建设。抓紧完成新坊镇30平方公里的锂电原料基地综合利用试验区建设专项规划，明确矿区开采规划、加工区设置及扩区规划、矿区综合整治规划，加快现有采矿企业整合，促进企业改造升级，大力发展“低排放”精深加工企业，延伸产业链条，打造锂资源综合利用示范基地。立足各乡镇资源和传统优势，建立一批各具特色的乡镇工业基地，抓紧西村农产品加工、新田电子产品加工、慈化花炮能源、柏木建材产业等乡镇工业基地建设，抓紧完成园外重点工业产业的二次调整布局，加快形成各具特色的产业集群，实现乡镇工业的集群式发展。
（3）全面推进农业升级。全力推进现代农业示范园建设，整合涉农资金，进一步完善园区基础设施，加快星火公司油茶加工厂、飞龙公司食用菌加工厂二期等农产品深加工项目建设，力争现代农业示范园区获批国家级农业综合开发示范园区。做强做优油茶产业，启动袁州油茶原产地认证标志申报工作，推进高产油茶示范基地创建，积极引导农户和专业合作社参与高产油茶种植，新造基地面积2.7万亩。提升花卉苗木产业，突出地方特色和精品树种，力争新造基地5000亩。因地制宜发展肉牛产业，争取百头以上规模养殖场达到20家，实现肉牛出栏1.4万头。加快培育新型农业经营主体，积极引进一批能吃苦、懂技术、会管理的农业大户，力争新增市级以上农业产业化龙头企业16家、农民专业合作社180家，建立社会化服务组织3个。
4、扎实推进重点项目建设
(1)全力以赴推进一批重大项目。继续实行“一个重点项目、一名县级领导、一个服务单位、一套工作班子、一套实施方案”的重大项目推进机制,全力推进红狮水泥、富丽生物、春安医药、大海龟、银锂新能源二期等工业重大项目建设；全力推进飞剑潭旅游开发、仙峰国际广场、百荣百尚城商业综合体、万民电子商务城、郑铁物流等重点服务业项目建设；全力推进宜慈公路、宜彬路改扩建、棚户区改造、中医院改扩建、疾控中心改扩建等重点基础设施项目建设。
(2)全力以赴引进一批重大项目。抓住航空、高铁时代到来的宝贵机遇，改变传统的招商引资模式，建立专门的袁州招商网站，致力推介宜春袁州的自然资源、区位优势、绿色生态优势、优惠政策、医药工业园区、高新企业孵化器（园中园）、重点招商产业、重点招商项目等，利用网络这个现代化平台做好招商引资文章，利用网络做好袁州与“长珠闽”的对接，连接各种商机。瞄准国家战略性新兴产业和高新技术产业，积极对接等重点区域，切实做好医药、机电锂电、服务业等产业招商引资,力争全年引进项目70个。
(3）全力以赴争取一批重大项目。要认真对接国家政策，加强和完善项目库建设，建立《袁州区重大项目库》，加强项目的跟踪、对接工作，重点瞄准棚户区改造、袁州彬江新城区污水管网工程、宜慈公路、宜新路、袁州公安分局综合业务用房建设、袁北灌区续建、农村自来水工程、农村危房改造、油茶产业化建设、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、农村沼气建设、薄弱学校改造、农村初中改造工程、学前教育推进工程、劳动保障平台建设、皮肤病医院异地搬迁、乡镇卫生院建设、卫生周转房建设等项目，切实做好工作，力争取中央预算内项目80个以上、资金2亿元以上。
5、扎实推进新型城镇化建设
坚持规划引领的方针，完善城乡一体化发展规划。编制宜彬路为轴线南北7平方公里区域、南庙白马、邮桥区域、宜慈公路湖田区域和昌金高速以北渥江区域等四个区域的控制性详细规划，着重解决好环中心城小城镇与中心城对接问题，逐步形成一体化建设格局。
（1)加快袁州新城建设。要高品位规划、科学布局，广泛宣传，大造声势，做足生态名城这篇文章，吸引全市乃至全省、全国各路资金关注和参与新城开发和建设，遵循“北部成精品，南部拉框架”的战略布局，加快袁州新城建设。加快推进宜阳南路延伸、新城北区管道煤气管网建设等12个续建项目建设，抓紧建设南庙河新城段防洪工程、110KV变电站工程、电网建设以及平安路、金桥路、怡景路等基础设施项目，完善新城电网和路网布局；以宜春九中和省轻工技校等项目为牵引，加快新城教育、卫生等公共服务配套建设；加快新城商业地产开发和商品房开发进度，尽快凝聚商气和人气。
(2)推进小城镇建设。按照“突出重点镇、建好中心镇、启动小乡镇”的思路，重点支持西村、三阳两个重点镇镇村联动建设，以示范点带动慈化、彬江、洪塘、金瑞、辽市、天台、南庙等重点镇建设。积极争取上级投资，加快小城镇教育、卫生等公益性事业建设和集镇道路、集镇供水、农网改造、垃圾和污水处理、城镇绿化等基础设施项目建设，进一步完善乡镇集镇路网、给排水、交通综合服务等基础设施建设，抓好慈化新区“一河两岸”、西村沙田广场等一批项目建设。
(3)强化城镇综合管理。积极完善袁州区城管局的干部调配，加快队伍建设步伐，抓好袁州城市综合管理。以城市化理念管理和经营好小城镇。加大小城镇管理投入，进一步完善小城镇管理队伍建设，加大控违拆违力度。重点加强“两违”对象清理，坚决遏制 “两违”行为。
（三）全面深化六项改革
1、全面深化政府机构改革。紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，进一步精简机构，理清机构职能，有序推进政府机构改革，建立高效运转的政府机构，提高政府工作效能，更好的为经济建设和改善民生服务。
2、全面深化行政审批制度改革。重点推进“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权力清单、责任清单，加快建设和完善网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。
3、全面深化农村综合改革。重点做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，妥善解决土地撂荒问题，引导和支持农户采取租赁、专业合作、股份合作等形式有序流转，进行适度规模经营，提高农村生产力。密切关注《江西省新型城镇化规划》及相关的户籍制度改革、城镇建设融资等政策，深入调查小城镇现有房地产资源、明确权属，研究制约小城镇发展的土地、房地产交易、税收、户籍政策等关键问题，探索和推进小城镇建设的各项制度改革，以改革促进小城镇发展，以改革激活小城镇房地产开发市场，努力打造袁州财政收入和经济发展新的增长点。
4、全面深化投融资体制改革。按照江西省《关于全面深化投资体制改革的意见》和《关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见》的要求，进一步简政放权，减少投资审批事项，减少部分审批前置条件，简化和优化投资审批程序，为投资者营造宽松的投资和融资环境。
5、全面深化电力体制改革。紧盯国家“三放开、一独立、三加强”的电改总要求和我省电力体制改革实施意见，积极推进输电侧和配电侧电价等改革，推进一批用电大户进入全省第二批电力用户直接交易试点名录，努力降低企业用电成本，提高企业竞争能力。
6、全面深化公车制度改革。用好用足上级政策，抓好公车改革摸底调查，以江西省公务用车制度改革总体实施方案为指导，制定袁州区公车制度改革实施方案，尽可能的处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。
（四）积极拓展消费和出口
1、积极拓展传统消费、大力培育新的消费增长点。一是按照保基本、拓增量的思路，继续做好商贸、餐饮、汽车等传统领域的消费拓展工作。要以中心城拓展和袁州新城商贸中心建设为契机，抓好中心城传统商圈的拓展；要以新型城镇化建设为依托，抓好农村集镇商圈的拓展。通过商圈的拓展，不断做大传统消费总量。二是大力培育新常态下的消费增长点。（1）稳定住房消费。鼓励房地产开发商走出袁州，到新余、萍乡和周边县市拓展业务，广泛宣传绿色袁州、生态袁州、便利袁州、法治袁州、宜居袁州，吸引周边人士到袁州养老定居，增加住房刚性需求，努力化解存量房压力。（2）鼓励健康养老消费。积极引导社会资本进入健康养老和家政服务领域，制定相关税收优惠、行政审批、价格管理方面的优惠政策，重点支持一批健康养老项目、医养结合项目和日间照料中心项目建设，不断扩大健康养老和家政服务消费；（3）促进旅游消费。积极发展假日旅游消费，支持重点景区基础设施建设和乡村旅游基础设施建设，促进生态游、乡村游、养生游、自驾游、健身游等旅游消费。
2、积极拓展产品出口市场。要抓住降息、煤炭石油等能源品价格大幅下跌，企业生产成本下降，企业产品国际竞争力增强等有利时机，积极引导企业增加二聚酸、甾醇、钛制品等传统出口商品出口，抢占市场份额，同时积极拓展原材料以及锂电等优势产品出口，提高出口供货总量。
（五）努力造福袁州人民
1、大力改善农村生产生活条件。进一步加强农村水、电、路、气、房等基础设施建设，抓好大中型灌区节水改造工程和小农水工程建设，完成2014年度44座小（2）型水库的除险加固扫尾工程，启动2015年度98座山塘整治工作，建设高标准粮田1.78万亩。启动慈化至文家市段公路、省道杨福线大中修工程和洞宜战备公路建设，新修农村水泥公路400公里，改造危桥20座，完成彬江机电产业基地、湖田、金瑞3个交通综合服务站建设。启动10个农村加油站建设。提升电力输送和保障能力，对0.4千伏及以下线路和慈化石岭线、西村国桥线、宝山石门线3条10千伏主线进行改造，有效解决“低电压”问题。
2、着力强化民生保障。加大城市棚户区改造力度，推进保障房向工业园区布点，加快推进黄颇片区（含下水寨）棚户区改造工程，确保还建房如期开工建设，加快下浦三期、金桥二期、徐田四期等安置房建设，确保开工建设、建成交付、实现分房各2000套。启动流浪未成年人保护中心建设，加大民生投入，确保完成上级下达各项民生指标任务。确保明年新增城镇就业8500人，转移农村劳动力12550人，发放再就业小额担保贷款1.7亿元。健全项目建设农民工工资保障金缴纳机制，保障农民工权益。完善社会救助体系，加强城乡低保动态管理，规范临时救助程序和标准。有序推进被征地农民参加基本养老保险工作，力争第一季度完成参保资格认定，并启动当年到龄对象参保和待遇享受。
3、加强社会公益事业建设。继续推进城区大班额化解工程、农村薄弱学校改造、农村学前教育、农村初中改造等教育工程，加快画眉小学、翰林学校、新城区中心幼儿园建设，加快西村中学、南庙中学等初中改造工程建设，力争启动彬江、洪塘、水江等三所农村初中改造工程，力争启动金瑞、辽市等2所乡镇中心幼儿园建设。加快中医院改扩建、疾控中心改造、农村急救中心等项目建设，加快推进竹亭、柏木、水江等一批卫生院业务用房建设，推进村级卫生室标准化建设，不断提升医疗机构的服务能力。继续推进文化体育惠民工程，加强“农家书屋”的建设管理。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。推动科技成果转化，提高科技对区域经济的贡献水平。大力扶持贫困村和移民安置区发展特色产业，带动群众脱贫致富。严格计划生育政策，促进人口均衡增长，不断提高出生人口素质。
各位代表，2015年是承上启下的关键年，做好今年的经济社会发展工作，意义十分重大。我们要在区委、区政府的领导下，奋发有为，锐意进取，扎实工作，加快袁州经济社会发展，为建设和谐富裕法治袁州而努力奋斗！
