袁州区政府对畜禽养殖场采取一刀切
案件处理情况
一、交办信访件事项
投诉人反映宜春市袁州区政府要求该区养殖场于2018年5月31日之前全部关停，造成很大影响。
二、交办信访件
所属批次：第三批编号D360000201806030034
承办单位：袁州区人民政府
接办时间：6月4日
办理时间：6月6日
三、信访件诉求
要求解决一刀切问题。
四、被举报对象基本情况
为持续推进袁州区环境保护和生态文明建设，打好打赢污染防治攻坚战，按照国家和省市相关要求，袁州区大力推进畜禽养殖污染防治工作，主要采取了以下整治措施。
一是有序推进禁养区养殖场退养关停。2016年9月，袁州区出台了《袁州区畜禽养殖污染集中整治实施方案》（袁府办字〔2016〕55号），明确了中心城区、秀江河沿岸、小（二）型以上水库库区为率先退出的重点领域，规模养殖场为先行一步的重点对象，乡镇规模以下养殖场循序渐进，确保到2017年底全部完成的目标。同时，按照《袁州区政府办公室关于印发＜袁州区畜禽养殖污染集中整治实施方案＞的通知》（袁府办字〔2016〕55号）文件精神进行奖补。截止2017年底，全区共关停养殖场331家，清退生猪11.49万头。其中，仅退养未拆除的88家；拆除栏舍的173家，拆除面积约20.46万平方米；拆除养殖场房的70家，拆除面积约14.52万平方米。区、乡两级共拨付拆除栏舍（养殖场房）奖补款4494.18万元。
二是积极引导限养区养殖场逐步退出。袁州区既是全国生猪调出大县，也是传统生猪养殖大县，规模养殖场程度总体上不高，农村规模以下养殖场户普遍治污设施不健全，粪污贮存、处理、利用能力较差，整改意愿和能力均不强，在环保大势下，生存空间已逐步萎缩。在2018年生猪价格遭遇断崖式下跌的大背景下，袁州区积极鼓励限养区治污能力弱的养殖场户逐步退出，截止5月底，总共引导非禁养区规模养殖场275家关停退养。对按规定拆除栏舍或养殖场房到位的，按照袁府办字〔2016〕55号文件精神进行奖补。同时，通过转产转型等方式对其进行妥善安置，如西村镇阳光生态农业退养生猪后走出了一条“蛙-鳅-藕”的生态发展路子，水江镇的彭礼平、李红云养殖场，南庙镇乐芳养猪场退养后，改造成加工坊；寨下镇的陈平平养猪场退养后改造为农家乐，在改善环境的同时，有效确保了农户就业增收等问题。
三是大力提升可养区养殖场治污能力。2017年，袁州区向省农业厅和财政厅递交的《关于呈报<宜春市袁州区2017年生猪调出大县奖励资金使用实施方案>的请示》（袁区畜水字〔2017〕46号），一如既往的将生猪调出大县奖励资金的大部分用于扶持可养区养殖场开展以粪污无害化处理为重点的标准化改造。2018年5月16日，袁州区出台了《袁州区非禁养区畜禽养殖标准化改造督导方案》（袁区畜水字〔2018〕28号），组织专业人员分成7个工作组，对非禁养区还保留的规模养殖场290家，集中利用一周时间，对可养区养殖场集中进行标准化改造督导，全面推广“三改两分再利用”技术。
五、调查核实情况
群众举报袁州区对畜禽养殖场采取一刀切关停问题不属实。2018年以来，袁州区袁河流域部分断面水质出现降类，经排查认为农业面源污染是造成总磷和氨氮超标的原因之一。袁州区对畜禽养殖污染问题进行重新部署，立即对2017年以来关停退养的养殖场进行了一次“回头看”，督查是否存在复养现象，“回头看”共发现12家养殖场复养。并印发了《袁州区贯彻落实省环保督察组督察反馈畜禽养殖污染等农口环保问题的整改工作分解落实方案》（袁府办字〔2018〕33号），进一步加大摸排力度，新发现禁养区规模养殖场139家。4月份以来，袁州区先后多次在各类会议上对畜禽养殖污染问题进行部署强调，要求5月31日前将禁养区复养的12家养殖场和新摸排出的139家规模养殖场退养关停到位，确保袁河水质不断改善。目前，此类规模养殖场均已退养关停到位。对按规定拆除栏舍或养殖场房到位的，按照袁府办字〔2016〕55号文件精神进行奖补。截止2017年底，共退养关停331家，其中拆除栏舍的173家，拆除养殖场房的70家，共计奖补了243家，区乡两级共拨付奖补款4494.18万元。2018年以来，拆除养殖场房（栏舍）正在丈量拆除面积中，待全部核实完成后，统一安排奖补资金。综合以上情况，袁州区是对禁养区内的养殖场按要求予以关停退养，并对拆除养殖场房（栏舍）的养殖户进行了合理补偿，对于非禁养区内的养殖场进行提升改造，要求达标排放，对于整改意愿不强、后续整改效果无望、难以达到环保要求养殖户逐步引导退出。并不存在信访举报反映的“一刀切”关停情况。
六、存在问题
无。
七、处理整改情况
无。
八、问题解决情况
群众举报袁州区对畜禽养殖场采取一刀切关停问题不属实，该问题已解决。
九、向社会公开情况
信访件处理情况已于6月9日在bet365体育网站站公开。
十、其它需要说明的情况
无。
2018年6月9日
